通知公告
建筑工人培训机构名录
更多
您当前的位置: 跳过导航链接首页 > 政策法规 > 政策法规明细

陕西省农民工工作领导小组办公室关于印发《陕西省人民政府做好为农民工服务工作实施意见》宣传提纲的通知

2015-10-09       文章点击数: 1920           字号: 【大】 【中】 【小】


       各市人社局、杨凌示范区人事劳动局、西咸新区管委会、韩城市人社局,省农民工工作领导小组各成员单位:

2015713日,《陕西省人民政府关于做好为农民工服务工作的实施意见》(陕政发〔201529号,以下简称《实施意见》)公布。这是继《陕西省人民政府关于进一步做好农民工工作的实施意见》(陕政发〔200670号)印发实施以来,省政府印发的又一个全面系统地指导做好农民工工作的综合性文件。《实施意见》的印发实施,对于维护农民工权益、有序推进农民工市民化、促进从根本上解决农民工问题,具有十分重要的意义。为做好《实施意见》的宣传和贯彻落实工作,起草了《<陕西省人民政府关于做好为农民工服务工作的实施意见>宣传提纲》,现印发给你们,请结合实际,广泛开展对《实施意见》的宣传。

                                                                                      陕西省农民工工作领导小组办公室

                                                                                                    2015916


 

 

《陕西省人民政府关于做好为农民工服务工作的实施意见》宣传提纲

20157月,省政府出台了《关于做好为农民工服务工作的意见》(陕政发〔201529号,以下简称《实施意见》)。这是继《陕西省人民政府关于进一步做好农民工工作的实施意见》(陕政发〔200670号)印发实施以来,省政府印发的第二个全面系统地指导做好农民工工作的综合性文件,是进一步做好为农民工服务工作的指南。

一、意见出台的背景和意义

农村富余劳动力逐步转变为二三产业工人、转变为城镇市民,是我国工业化、城镇化、农业现代化发展进程中的客观规律。改革开放以来,随着我省工业化、城镇化的快速发展,大量农村富余劳动力转移到二三产业和城镇就业成为农民工,并逐步成为我省产业工人的主体,是推动我省城镇化建设的重要力量,为我省经济发展作出了巨大贡献。省委省政府高度重视农民工工作,陕政发〔200670号文件实施以来,出台了一系列政策措施,农民工工作取得显著成效。农民工就业规模持续扩大,2014年我省农村剩余劳动力转移就业696.3万人,其中省外就业301.7万人,省内就业394.6万人。农民工职业技能不断提高,工资收入大幅增加,参加社会保险人数较快增长,劳动保障权益维护明显加强,享受基本公共服务范围逐步扩大,关心关爱农民工的社会氛围正在形成。但目前农民工就业稳定性不强,劳动保障权益受侵害的现象还时有发生,享受基本公共服务的项目范围和人数比例仍然较小,大量长期在城镇就业的农民工还未落户,与广大农民工尤其是新生代农民工期望融入城镇、共享经济社会发展成果、实现自身全面发展的诉求不相适应。

面对新的形势,迫切需要进一步做好农民工工作,将农民工培养成为稳定就业的新型产业工人、发展成为在城镇常住并平等享受公共服务的新市民。这是推进以人为核心的城镇化、全面提高城镇化质量的首要任务,是提高劳动者素质和扩大内需、加快转变经济发展方式的迫切需要,是统筹解决“三农”问题、是推动城乡发展一体化的重要内容,是加强和创新社会治理、促进社会和谐稳定的重要举措。

《实施意见》的印发实施,对于维护农民工权益、有序推进农民工市民化、促进从根本上解决农民工问题,具有十分重要的意义。各市(区)、各部门要从“四个全面”重大战略思想、建设“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”的高度,充分认识进一步做好农民工工作的重要性,切实把农民工工作摆在更加突出的位置,采取有力措施抓好《实施意见》的落实。

二、《实施意见》提出的总体目标和要求

(一)总体目标

2020年,转移农业劳动力总量继续增加,每年开展农民工职业技能培训60万人次,农民工劳动条件明显改善、工资基本无拖欠并稳定增长、参加社会保险全覆盖,农民工平等享受城镇基本公共服务并逐步融入城镇,基本实现有条件、有意愿的农民工市民化。

(二)总体要求

1.坚持四个原则。一是坚持以人为本、公平对待。推进以人为核心的城镇化,公平保障农民工作为用人单位职工、作为城镇常住人口的权益,帮助农民工解决最关心最直接最现实的利益问题,实现改革发展成果共享。二是坚持统筹兼顾、优化布局。按照陕西省发展新型城镇化规划,逐步完善城镇化布局,引导农民工在陕南、陕北、关中不同区域、大中小不同城市和小城镇以及城乡之间合理分布。最终期望形成这样一种局面:大部分农业人口有序转移成为二三产业工人和城镇市民,小部分农业人口在农村从事适度规模经营的现代农业、通过新农村建设过上与城镇市民同等水平的生活;转移成为市民的人口根据各地综合承载能力,均衡地分布在陕南、陕北、关中不同区域、大中小不同城市和小城镇。三是坚持城乡一体、改革创新。适应推动城乡发展一体化的需要,着力改革城乡二元体制机制,逐步建立完善有利于农民工市民化的基本公共服务、户籍、住房、土地管理、成本分担等制度。四是坚持分类推进、逐步实施。按照自愿、分类、有序的要求,因地制宜、存量优先,尽力而为、量力而行,重点促进长期在城镇居住、有相对稳定工作的农民工有序融入城镇,循序渐进地推进农民工市民化。

2.通过“四个着力”做好四个方面工作。一是着力稳定和扩大农民工就业创业,这是农民工市民化的基础。二是着力维护农民工的劳动保障权益,这是农民工市民化的基本。三是着力推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户,这是农民工市民化的关键。四是着力促进农民工社会融合,使农民工本人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入城镇,这是农民工市民化的支撑。

三、《实施意见》提出的政策措施

《实施意见》围绕有序推进农民工市民化,在总结陕政发〔200670号文件实施以来各市(区)创造出的新鲜经验和行之有效的政策措施基础上,针对当前的突出问题和发展趋势,从四个方面提出了今后一个时期的政策措施。主要有:

(一)着力稳定和扩大农民工就业创业

1.广开农民工就业门路。这是解决农民工就业问题,减轻社会就业压力,促进城乡经济发展的需要。为此,一是鼓励劳动密集型产业的发展,大力发展服务业特别是家庭服务业和中小微型企业,开发适合农民工的就业岗位。在有利于节约资源和保护环境的前提下,主动承接国家向西部的产业转移。二是进一步清理针对农民工就业的户籍限制等歧视性规定,保障城乡劳动者平等就业权利。三是扶持农民工返乡创业,加强农民工回乡创业示范县的动态管理,在现有20个省级示范县的基础上,新建20个省级农民工回乡创业示范县。加快转变农业发展方式,培养新型职业农民。鼓励市、县设立扶持农民工返乡创业基金,对设立农民工返乡创业基金的市、县,省级财政给予一定补助。开展农村劳动力就地就近就业示范乡镇和示范基地建设。各市、县(区)政府可结合实际建设农民工创业孵化基地、创业示范园区、示范性创业服务中心,并安排一定的资金以奖代补,引导农民工创业向城镇和园区聚集。

2.完善城乡均等的公共就业服务体系。公共就业服务体系的完善是解决农民工就业问题的重要方面。为此,一是要有针对性地为农民工提供政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务。加强农民工输出输入地劳务对接工作,组织开展农民工就业服务“春风行动”。加强就业信息化建设,推进就业信息全国联网,为农民工提供免费的就业信息服务。二是要健全城乡就业失业登记制度,异地就业创业农民工,符合相关规定的,可在就业创业所在地进行就业失业登记,享受当地免费公共就业服务和就业创业优惠扶持政策。三是要加强对农民工就业方面补贴,将城乡劳动者创业担保贷款最高额度统一调整为10万元。对企业吸纳就业困难农民工再就业,以及就业困难农民工实现灵活就业的,按规定给予社会保险补贴。财政困难地区和县级及其以下公共就业服务机构开展工作所需经费确有困难的,按规定程序,可从就业专项资金列支。

3.加强对农民工的技能培训和创业培训。通过对农民工的培训从而提高其自身的技能水平,增加农民工的就业和再就业能力,这是促进农民工稳定就业、提高农民工收入水平、推动农民工市民化的重要基础。为此,一是要健全职业培训体系。将农民工纳入终身职业培训体系,使每个未升入普通高中、普通高等院校的农村应届初高中毕业生都能接受职业教育,每个农民工都能享受一次有政府补贴的技能培训。二是要加强农民工职业培训工作的统筹管理,由农民工工作主管部门会同相关部门统一制定农民工培训综合计划,并按分工组织实施,健全农民工培训实名制动态管理制度,实施质量督导和绩效评估。三是要加大培训资金投入,合理确定培训补贴标准,落实职业技能鉴定补贴政策。同时对于企业招收农民工开展岗前就业技能培训符合相关条件的,按规定给予培训补贴。对自主参加培训的农民工,可在户籍所在地或求职就业地享受一次培训补贴和技能鉴定补贴。对于全日制中等职业教育在校学生,全面落实中、省有关优惠政策及家庭经济困难学生资助政策。四是要营造良好的农民工培训机制。完善培训机构平等竞争、农民工自主参加培训、政府购买服务的机制。支持大中型企业联合技工院校、职业院校,建设一批农民工实训基地。鼓励企业招收农民工时依托所属培训机构或政府认定的培训机构组织开展岗前就业技能培训。鼓励农民工自主参加培训,鼓励各市(区)办好职业院校、技工院校和县级职教中心,扩大面向农村地区的招生规模。五是要加强职业教育教师队伍建设,创新办学模式,提高教育质量。积极推进学历证书、职业资格证书双证书制度。

(二)着力维护农民工的劳动保障权益

1.规范用人单位的劳动用工管理。依法建立用人单位与劳动者之间规范的劳动关系,是维护劳动者权益的首要环节。一些用人单位与农民工的劳动关系不规范,直接影响到农民工的工资支付、社会保险参保缴费、工伤赔偿等劳动保障权益。为此,一是要指导和督促用人单位与农民工依法普遍签订并履行劳动合同,在用工流动性大、季节性强、时间短的行业、企业中推广简易劳动合同示范文本。二是要对小微企业经营者开展劳动合同法培训。三是要强化劳动合同法执法监察,切实提高农民工劳动合同签订率和履约质量。四是要依法规范劳务派遣用工行为。五是要清理建设领域违法发包分包行为。六是要完善适应家政服务特点的劳动用工政策和劳动标准。七是要整合劳动用工备案及就业失业登记、社会保险登记,实现对企业使用农民工的动态管理服务。八是企业应规范其裁员行为,严格裁员程序,防止出现大规模集中裁员现象。

2.保障农民工工资报酬权益。按时足额获得工资报酬并实现工资水平的合理增长,是大多数农民工最关心的权益。为了解决目前仍然存在的拖欠农民工工资的顽疾,并且让农民工能够合理分享发展成果,一是要严格执行《陕西省农民工工资支付保障规定》, 实行实名制工资支付银行卡,在有条件的市、县(区)建立健全欠薪应急周转金制度,完善并落实劳动保障监察执法与刑事司法联动治理恶意欠薪制度、解决欠薪问题地方政府负总责制度,施行施工总承包企业代分包企业直接支付农民工工资办法。二是要强化农民工工资支付的动态监控和应急处置,重点抓好民营中小企业以及一些重点工程的监控,确保工程款及时到位,确保农民工工资及时足额支付。三是凡政府投资项目,如出现拖欠农民工工资问题,将追究项目法人和项目主管部门的责任。四是要落实农民工与城镇职工同工同酬原则。五是要根据我省经济发展状况合理调整最低工资标准,推动农民工参与工资集体协商,促进农民工工资水平合理增长。

3.扩大农民工参加城镇社会保险覆盖面。将农民工依法纳入社会保险覆盖范围,既能应对当前发生工伤、疾病等风险,更能解除年老后的后顾之忧。为了推动用人单位依法为农民工参保缴费,一是要实施“全民参保登记计划”,推进农民工等群体依法全面持续参加社会保险,整合各项社会保险经办管理资源,逐步推行“五保合一”征缴经办模式。二是要依法保障农民工社会保险权益,依法将与用人单位建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老保险和基本医疗保险。三是要完善制度。研究完善灵活就业农民工参加基本养老保险政策,灵活就业的农村居民可自愿选择参加职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或户籍所在地新型农村合作医疗;落实职工基本医疗保险与城乡居民基本医疗保险制度转移接续政策;推动农民工与城镇职工平等参加失业保险、生育保险并平等享受待遇。四是要以建筑施工企业为重点,推进农民工参加工伤保险。五是对劳务派遣单位或用工单位侵害被派遣农民工社会保险权益的,依法追究连带责任。

4.维护农民工的安全生产和职业健康权益。党中央、国务院领导多次强调,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线;并指出所有企业必须做到安全培训到位。但是,当前农民工伤亡事故和职业病仍然多发,不少农民工安全意识淡薄,既是事故的受害者,也是造成事故的责任者。据统计,工矿商贸企业发生的伤亡事故,80%以上发生在农民工比较集中的中小企业,伤亡人员大多是农民工;每年报告的职业病新发病人员,也有超过半数是农民工。在生产作业场所,保护好农民工生命安全和职业健康,已成为当前维护农民工权益的重点工作之一。为此,一是要加强安全生产培训和职业健康教育。强化高危行业和中小企业一线操作农民工安全生产和职业健康教育培训,将安全生产和职业健康相关知识纳入职业技能教育培训内容。严格执行特殊工种持证上岗制度、安全生产培训与企业安全生产许可证审核相结合制度。二是要完善职业病诊断、治疗、鉴定相关工作程序与制度。督促企业对接触职业病危害的农民工开展职业健康检查、建立监护档案。三是要加大工伤职业病预防工作力度。重点整治矿山、工程建设等领域农民工工伤多发问题。四是要建立农民工职业危害追溯体系,实施农民工职业病防治和救治行动,深入开展粉尘与高毒物品危害治理,保障符合条件的无法追溯用人单位及用人单位无法承担相应责任的农民工职业病患者享受相应的生活和医疗待遇。

5.畅通农民工维权渠道。维护农民工劳动保障权益需要有效的维权渠道提供保障。为此,一是要加强劳动保障监察执法。全面实行劳动保障监察网格化、网络化管理,完善劳动保障违法行为排查预警、快速处置机制,健全举报投诉制度,依法查处用人单位侵害农民工权益的违法行为。二是要加强劳动争议调解仲裁。及时公正处理涉及农民工的劳动争议,简化处理程序,提高办案效率。建立健全涉及农民工的集体劳动争议调处机制。三是要加强维权服务工作。进一步完善、拓展“12333”人力资源社会保障电话咨询服务平台功能和工会“12351”职工维权服务专线电话的作用,支持各级工会职工维权帮扶服务机构积极发挥作用,更加方便农民工咨询、举报和投诉。四是要加强维权能力建设。大力加强劳动保障监察机构、劳动人事争议仲裁院和基层劳动争议调解组织建设,完善服务设施,增强维护农民工权益的能力。

6.加强对农民工的法律援助和法律服务工作。为农民工提供法律援助是促进农民工权益维护的重要途径。为此,一是各级司法行政部门要把农民工列为法律援助的重点对象,强化“12348”法律援助专线电话对农民工维权的咨询服务,确保农民工获得及时、便捷、优质的法律援助。二是要建立健全各级农民工法律援助机构,在大中城市及农民工相对集中的地区,设立农民工法律援助工作站,为农民工获得法律援助提供必要的服务。三是要积极引导和支持法律服务机构和从业人员积极参与涉及农民工的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动,对有困难而又达不到法律援助条件的农民工适当减少或免除律师费。县级以上人民政府应当把法律援助经费(含农民工法律援助经费)列入同级财政预算,并逐步增加投入。四是要鼓励社会各界多渠道捐资支持法律援助。切实加强法律援助队伍建设,积极招募农民工法律援助志愿者,开展涉及农民工权益的各项法律援助工作。五是要建立农民工法律援助案件异地维权协作机制。做好涉及农民工矛盾纠纷的调解工作,建立健全农民工纠纷情况信息网络,及时了解掌握农民工纠纷信息。六是要加大普法力度,不断提高农民工及用人单位的法治意识和法律素质,引导农民工合法理性维权。

(三)着力推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务

1.积极引导农民工有序在城镇落户。进一步推进户籍制度改革,实施差别化落户政策,促进有条件有意愿、在城镇有稳定就业和住所(含租赁)的农民工及其随迁家属在城镇有序落户并依法平等享受城镇公共服务。为此,一是要深化户籍制度改革,有序放开中等城市落户限制,合理控制西安市人口规模。二是要深化基本公共服务供给制度改革,逐步按照城镇常住人口配置基本公共服务资源,努力实现城镇基本公共服务覆盖在城镇常住的农民工及其随迁家属,使其平等享受市民权利。三是对农民工及其随迁家属在输入地城镇未落户的,依法申领居住证,持居住证享受规定的基本公共服务。四是要在农民工输入相对集中的城市,主要依托社区综合服务设施、劳动就业社会保障服务平台等现有资源,建立农民工综合服务平台,整合各部门公共服务资源,为农民工提供便捷、高效、优质的“一站式”综合服务。

2.保障农民工随迁子女平等接受教育的权利。随迁子女接受教育问题是农民工的重要关切,解决好这个问题,不仅有益于农民工及其子女,而且有益于常住地城镇提高人口素质、维护社会安全和稳定,有益于国家经济社会发展和全面进步。为了保障农民工随迁子女平等接受教育的权利,一是要保障农民工随迁子女平等接受义务教育权利。坚持以流入地公办学校为主,解决农民工随迁女子接受义务教育问题,并做到与城镇学生一视同仁,统一管理。二是要积极创造条件着力满足农民工随迁子女接受普惠性学前教育的需求。对接收农民工子女开展义务教育、学前教育的民办中小学、普惠性民办幼儿园,通过政府购买服务、奖励等方式予以支持,指导和帮助学校、幼儿园提高教育质量。三是要保障农民工随迁子女在输入地平等接受学前教育、义务教育和参加中考、高考的权利。凡在输入地初中、高中阶段有完整学习经历的非户籍考生,在符合随迁子女参加中考、高考报名条件的前提下,均可就地报名参加中考、高考,并享受同等的录取政策。四是要针对农民工随迁子女因居住条件差、父母文化程度不高等原因而存在的学习和成长中的难题,开展关爱流动儿童活动。

3.加强农民工医疗卫生和计划生育服务工作。一是要落实农民工获得基本公共卫生服务方面的权利,加强农民工疾病预防控制。继续实施国家免疫规划,保障农民工适龄随迁子女平等享受预防接种服务。加强农民工聚居地的疾病监测、疫情处置和突发公共卫生事件应对,落实免费救治救助相关政策。强化农民工健康教育和精神卫生工作,逐步将在城镇居住半年以上的农民工纳入行政区划内居民基本公共卫生服务范围,到2020年城乡居民健康档案电子建档率达95%以上。二是为了缓解农民工“看病难、看病贵”问题,要完善社区卫生计生服务网络,将农民工纳入服务范围。有条件的地方将符合条件的农民工及其随迁家属纳入当地医疗救助范围。三是要开展流动人口卫生计生动态监测和“关怀关爱”活动。

4.逐步改善农民工居住条件。住有所居是农民工进城就业的基本生活要求,更是转变为市民的基础条件。解决数以百万农民工的居住问题,需要与城镇户籍人口住房问题统筹考虑,将市场的决定性作用与政府作用相结合,区别各类农民工的不同情况,综合采取多种途径。为此,一是要完善住房保障制度,将符合条件的农民工纳入住房保障实施范围,将全省每年竣工的公共租赁住房按一定比例定向供应给农民工。加强城中村、棚户区环境整治和综合管理服务,使居住其中的农民工住宿条件得到改善。农民工集中的开发区、产业园区可以按照集约用地的原则,集中建设宿舍型或单元型小户型公共租赁住房,面向用人单位或农民工出租。二是要支持多数农民工依靠市场解决住房问题。将住房公积金制度覆盖到在城市中有稳定工作的所有农民工。农民工购买城市经济适用房、普通住房的,按规定落实契税、印花税减免等优惠政策。三是要改善未租购住房的农民工居住条件。鼓励招用农民工数量较多的企业在符合规划和规定标准的用地规模范围内,利用企业办公及生活服务设施用地建设农民工集体宿舍,督促和指导建设施工企业改善农民工住宿条件。

5.保障农民工土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权。土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农民工家庭的用益物权,集体经济收益分配权是农民工作为集体经济组织成员应当享受的合法财产权利。《实施意见》根据中、省有关决策精神,综合提出了要求。一是要积极稳妥地推进农村土地承包经营权和宅基地使用权确权登记颁证工作,切实保护农民工土地权益。二是要建立健全农村土地承包经营权流转市场,加强流转管理和服务。三是要完善土地承包经营纠纷的调解仲裁体系和调处机制,拓宽农民工保障土地和集体经济权益渠道。四是要完善相关政策,妥善处理好农民工及其随迁家属进城落户后的土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权问题。农民工落户城镇,是否放弃宅基地和承包的耕地、林地、草地,必须完全尊重农民本人意愿,不得强制或变相强制收回。

(四)着力促进农民工社会融合

1.保障农民工依法享有民主政治权利。一是要重视从农民工中发展党员,最大限度地把农民工组织到工会中来,积极推进在青年农民工群体中建立团组织工作。二是要积极推荐优秀农民工作为各级党代会、人大、政协的代表、委员,在评选劳动模范、先进工作者和报考公务员等方面与城镇职工同等对待,支持选拔优秀农民工充实基层公务员队伍。三是要创造新办法、开辟新渠道,支持农民工在职工代表大会和社区居民委员会、村民委员会等组织中依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。

2.丰富农民工精神文化生活。一是要发挥政府作用。把农民工纳入城市公共文化服务体系,继续推动图书馆、文化馆、博物馆等公共文化服务设施向农民工同等免费开放。引导农民工积极参与全民阅读活动。二是要发挥社区的作用。利用社区文化活动室、公园、城市广场等场地,经常性地开展群众文体活动,激发农民工的文化参与热情,促进农民工与市民之间交往、交流。三是要鼓励支持社会力量开展面向农民工的公益性文化活动。将文化共享工程、公共电子阅览室建设计划、基层文化活动器材配送项目、职工书屋、电影放映、农村舞台繁荣等重大文化惠民工程的实施与农民工文化工作相结合,确保实现对农民工群体的有效覆盖。

3.建立健全农村留守儿童、留守妇女和留守老人关爱服务体系。在伴随工业化、城镇化、农业现代化而出现的农业人口大转移潮流中,既涌现出千百万“弄潮儿”,也有部分群体承受着发展的代价,尤其是因青壮年农民工进城就业但将孩子、妻子、父母留守在农村从而出现的“三留守”群体。很多留守儿童面临着学业失教、生活失助、情感失落、心理失衡、安全失保等问题,一些留守妇女、留守老人在生产、生活、情感、安全等方面也面临着困难。能否做好“三留守”群体关爱服务工作,考验着社会的良心、关系着国家的未来。为此,一是要实施“共享蓝天”关爱农村留守儿童行动,依托中小学、村民委员会普遍建立关爱服务阵地。加快建设农村寄宿制学校和幼儿园,优先满足留守儿童寄宿和入园需求,落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生及学前一年教育阶段家庭经济困难幼儿生活费补助政策。实施农村义务教育学生营养改善计划,开展心理关怀等活动,促进学校、家庭、社区有效衔接。二是要关爱留守妇女。加强农村“妇女之家”建设,培育和扶持妇女互助合作组织,帮助留守妇女解决生产、生活困难。三是要完善城乡居民基本养老保险制度。建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系,健全农村老年社会福利和社会救助制度。四是要加强社会治安管理,保障留守儿童、留守妇女和留守老人的安全,发挥农村社区综合服务设施关爱留守人员功能。

四、进一步加强对农民工工作的领导

农民工市民化是个历史过程,解决农民工面临的突出问题,涉及多方面,需要全社会形成合力才能有序推进、有效解决。为此,《实施意见》对加强领导、提供保障、动员各方面力量等提出了要求。

(一)完善农民工工作协调机制

一是各级人民政府要把农民工工作列入经济社会发展总体规划和政府目标考核内容,建立健全考核评估机制,落实相关责任。二是省政府成立省农民工工作领导小组,办公室设在省人力资源和社会保障厅。领导小组每年要针对重点工作和突出问题进行督察,及时向省政府报告农民工工作情况。三是市、县(区)人民政府也要成立农民工工作领导小组,加强统筹协调和工作指导。四是各地、各部门每年对本级农民工工作进行一次自查,对下级农民工工作进行一次检查,年终进行全面工作总结。五是省农民工工作领导小组办公室定期向社会发布农民工工作信息。

(二)加大农民工公共服务等经费投入力度

在推进农民工逐步平等享有市民权利的过程中,一个主要制约因素是“钱从哪里来”。《实施意见》提出,一是要深化公共财政制度改革,建立政府、企业、个人共同参与的农民工市民化成本分担机制和财政转移支付同农民工市民化挂钩机制,进一步明确各主体的成本分担责任。二是各级财政部门按照推进基本公共服务均等化的要求,统筹考虑农民工培训就业、社会保障、公共卫生、随迁子女教育、住房保障、公共文化等基本公共服务的资金需求,加大投入力度,为农民工平等享受基本公共服务提供经费保障。三是各级财政部门要将农民工工作经费纳入公共财政预算支出范围。

(三)夯实做好农民工工作的基础性工作

统计调查、理论研究是做好农民工工作的重要基础,一是要加大投入,建立输入地与输出地相结合、综合统计与部门统计相结合、标准统一、信息共享的农民工统计调查监测体系,做好农民工市民化进程动态监测工作,为做好农民工服务工作提供准确、及时的信息。二是要继续深入开展农民工工作的理论和政策研究,为省委、省政府相关决策提供依据。

(四)进一步营造关心关爱和服务农民工的社会氛围

一是要加强思想政治工作,加强科普宣传教育和社会主义核心价值观宣传教育。通过依托各类学校开设农民工夜校等方式,开展新市民培训,培养诚实劳动、爱岗敬业的作风和文明、健康的生活方式。二是加强对农民工权益保障情况的舆论监督,对相关热点问题及时有效进行引导。三是改进对服务农民工的社会组织的管理,完善扶持政策,通过开展业务培训、组织经验交流、政府购买服务等方式,引导和支持其依法开展服务活动。四是要对优秀农民工和农民工工作先进集体及个人按规定进行表彰奖励,努力使尊重农民工、公平对待农民工、让农民工共享经济社会发展成果成为全社会的自觉行动。

在党中央、国务院和省委、省政府的高度重视和坚强领导下,在全社会的共同努力下,随着“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”建设的不断推进,农民工问题将逐步从根本上得到解决。

来源:陕西省人社厅网站

 

主管单位:陕西省住房和城乡建设厅 主办单位:陕西省建设教育与城市建设档案管理中心 技术支持:陕西筑人网络信息技术有限公司
地址址:西安市新城大院省政府大楼9楼 地址址:西安市西五路66号(省政府新城大院北门东侧院内) 地址址:西安市含光路南段1号怡和国际A座
邮编编:710004 邮编编:710004 邮编编:710065
电话话:029-63915890 电话话:029-89627975 电话话:029-87627669
访问统计:974780 备案编号:陕ICP备14001543号-1 本日统计:354